公司周会分享邀请，正好分享最近读《置身事内》的收获，这是准备的逐字稿 大家早上好，我是来自产研组的**，今天带给大家的分享是我最近读的一本书：兰小欢老师的《置身事内》。 这本书主要讲的是当代中国社会的经济运行模式以及政府在其中扮演的角色，这个主题听起来很大，但作者讲的浅显易懂，各个方面点到即止，同时如果你想深入研究，作者在每一个章节都给出了详实的参考文献与阅读资料。 整本书覆盖了很多内容，从经济的微观机制到宏观现象，从国内的投融资与债务风险，到国际国内失衡和中美贸易冲突。非常适合一个当代的中国公民了解自己所处的这个经济社会的运行方式，了解很多社会现象背后可能的原因。下面我给大家分享其中的一小段：财税改革与土地财政。 首先什么是财税改革？为什么要改革？ 这里的财税改革指的是 1994 年的分税制改革。改革开放之后，政府开始搞财政承包，中央和地方之间对收入和支出进行包干，一般而言，地方只需要将年度预算内收入中一个相对固定的部分上缴中央，其它的归自己，这样地方就有动力发展经济，扩大税收来源，但与此同时，地方和中央约定的固定分成比例增长速度赶不上经济增长速度，导致中央收入占的比例不断下降。大家看这张图，1993 年之前，中央预算收入占总收入比重是不断下降的。这样导致中央没钱，中央没钱就会有很多问题。所以 1994 年进行了分税制改革，改革的细节就不深究了，总而言之是通过这次改革保障了中央的收入，同时兼顾了地方的过渡。 但是这样又带来一个新的问题，那就是地方政府手头可支配的财政资源变少了，但要办的事情没有变少，地方政府仍然需要在经济建设过程中承担非常重要的角色。加量不加价，地方政府只能另谋出路，这一条出路就是土地财政。 土地财政是什么？以及为什么会出现？ 我国实行土地公有制，城市土地归国家所有，农村土地归集体所有。1994 年分税制改革的时候，国有土地的转让决定权和收益都留给了地方，因为当时这部分转让收益非常少，各地政府为了招商引资一般都以较低的价格出让土地，而当时比较兴盛的乡镇企业占用的是农村集体用地。所以城市土地的价值还不明显。到了 2000 年，新版《中华人民共和国土地管理法》开始实施，规定了农村土地如果要用于发展工商业或者盖住宅，必须先经过征地变成国有土地，确定了城市政府对土地建设的垄断权力。同时，单位的福利分房逐步改为住房分配货币化，需要买房且有钱买房的人多了。开发商只要拿到企业出让的土地和开发许可，支付一点点土地出让金，就可以搞房地产开发，转手就能发家致富。随后2002 年国土部土地的“招拍挂”制度，将这一过程规范化，土地财政开始膨胀。 大家可以看这张图，入地转让收入占比不断提高，同时除了表中的土地转让收入，与土地使用和开发相关的税收也是土地财政的一部分。这样地方政府找到了灵丹妙药：通过补贴工业用地，招商引资，吸引企业入驻之后，就可以收更多税，同时也带来了就业人口，人口流入导致居住用地的需求飙升，而政府又可以限制住宅用地的供给，需求大于供给，房价就会飞涨，房价飞涨带动地价飞涨，卖地收入也飞涨，政府收入越来越高，土地财政的占比也越来越高。 当然土地财政也来了很多问题，比如过高的房价等等，这些在书中都有更细致的描述，感兴趣的同学可以把这本书找来读一读。 以上就是我今天的分享，谢谢。
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